La
formalidad para una inspección se encuentra inicialmente en los artículos 14 y
16 de la Constitución Política De Los Estados Unidos Mexicanos que señalan que
nadie puede ser molestado sin que exista una autorización judicial y que deben
estar claramente fundado y motivado, esto quiere decir que:
·
Se exprese por escrito y contenga la firma original o
autógrafa del respectivo funcionario
·
Sea emitido por autoridad competente y,
·
Funde y motive la causa legal del procedimiento.
Lo que
implica que para hace una inspección se deben contar con las facultades para
poder hacerlo y debe estar en la ley que la autoridad pertinente puede
molestarlos, de lo contrario se considera un acto ilegal.
Por otra
parte la ley federal del trabajo que emana del apartado A artículo 123 de la Constitución
Política De Los Estados Unidos Mexicanos, establece previamente y de manera específica
los alcances de las inspecciones del trabajo como lo es:
·
Los objetivos de la Inspecciones.
·
Los fines de la misma.
·
La forma de actuar de los inspectores.
En la ley
federal del trabajo los artículos 540 al 550 hablan de las inspecciones[1],
sin embargo los artículos 542, fracción IV, de la ley federal del trabajo y el
18 del reglamento general para la inspección y aplicación de sanciones por violaciones
a la legislación laboral, establecen que los inspectores de trabajo deben
levantar actas de inspecciones cada que realicen una de estas.
Las
Generalidades de la Formalidad en las inspecciones establecen que en las actas
deben figurar las violaciones a las normas de trabajo o las deficiencias en su aplicación
que detecten los inspectores, pero es importante conocer que estas actas tiene
un requisito de fondo y forma:
Requisitos
de Fondo: Son los elementos que debe contener un acta de inspección para su
validez y produzca efectos jurídicos.
·
Orden de inspección.
·
Lugar, fecha y hora de la misma.
·
Razón social y domicilio del negocio.
·
Comparecientes y acreditados de personas que
intervienen (Patrón, Representantes, Inspector, Testigos)
·
Contenido del acta.
·
Firmas de los involucrados.
Requisitos
de Forma: Son aquellos que deben observarse en las actas, los cuales sin
afectar su valides ayudan a facilitar su trámite y análisis.
De lo
anterior hay que entender entonces que los principales documentos que dan formalidad a
una inspección son los oficios de comisión, citatorios, listados anexos, guía de
principales derechos y obligaciones del inspeccionado, acta de inspección y
desarrollo material de la inspección.
Citatorio
debe contener.- Autoridad que lo emite, lugar, fecha y hora de expedición, razón
social y domicilio de la empresa, fecha y hora en que se realizara la inspección,
tipo de inspección que se realizaría, fecha y numero de oficio de comisión,
nombre y forma del inspector y por ultimo nombre, cargo fecha hora y forma de
la persona que recibe el citatorio.
Listado
Anexo.- Es el documento en el cual se indican las personas que deben estar
presentes para su intervención en el desarrollo de la inspección y de igual
forma debe señalar los documentos que el patrón debe presentar para su revisión.
Guía de
principales derechos y obligaciones del inspeccionado.- Documento en el cual se
da a conocer al particular los derechos y obligaciones que tiene ante una inspección
de trabajo.
Acta de inspección.-
esta debe contener el número de folio y el tipo de inspección, los datos del
lugar, fecha y hora de inicio de la diligencia, el fundamento legal, el nombre
y cargo del inspector, que la razón social y el domicilio de la empresa estén completos,
el objetivo de la inspección y su alcance, la firma del representante legal,
nombre y firma de dos testigos, contener los resultados de la revisión de la documentación
a que hace referencia el listado de anexo al citatorio y los resultados de la inspección,
exhortar a las partes involucradas a que manifiesten lo que a derecho convenga,
y por último el nombre y la firma autografiada de cada uno de los participantes
en la inspección.
De igual
forma hay que contar con oficio de comisión el cual contiene el número de
oficio, lugar, fecha de la expedición, el cual va dirigido al representante
legal del centro de trabajo junto con el nombre o razón social de la empresa,
el documento debe estar debidamente fundamentado y motivado e incluir el nombre
y número de credencial del inspector.
Derivado de
las actas de inspección se procede a emitir los documentos según sea el caso.
·
Solicitud de sanción.- Documento que se envía al área jurídica,
por incumplimiento de la normatividad laboral, basado en violaciones directas
que se detectaron en la inspección.
·
Emplazamiento técnico.- Establece las medidas que el
inspector haya sugerido en el acta.
·
Acuerdo de Archivo.- Son los acuerdos que se generan después
del análisis de un acta en el cual se determina su cumplimiento normativo
vigente, y por consiguiente se ordena su archivo.
·
Constancia de archivo.- Son acuerdos que cancelan las
actas de inspección, en virtud de que estas no cumplen con los requisitos de
fondo y forma.
·
Oficios turnados a otras dependencias.- si existen
violaciones a la normatividad de las cuales no es la STPS la autoridad competente
para sancionar, por lo cual se da aviso a las instancias facultadas.
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